運輸機場要承擔好保障通航飛行的天職

2019-08-02 12:24:17 直升機停機坪|停機坪設計|停機坪施工|取證-上海瑞澤航空設備有限公司 28

《關于加強運輸機場保障通用航空飛行活動有關工作的通知》的印發,令不少通航投資者和從業者長舒一口氣:隨著《通知》要求的落實以及各項政策措施的保障,在一些運輸機場實施通航飛行遭遇"不便"的情況必將得到緩解,通航飛行活動將會有更多選擇,流程也會更加順暢


我國經濟社會的快速發展,為民航業帶來有利契機和廣闊空間,民航發展取得了顯著成果。與此同時,民航發展也面臨不平衡不充分的問題,其中運輸航空和通用航空發展的不平衡是典型代表。體現在機場方面,我國通用機場目前仍舊一定程度存在整體數量少、規劃建設慢、保障能力弱等特點,短時間內無法滿足通用航空活動的需求。對此,本該是作為通用航空活動主要基礎支撐的運輸機場站出來"挑大梁",卻不料一些運輸機場,"嫌棄"甚至"歧視"通用航空飛機,或以機場繁忙婉拒通航飛行,或擅自提高通航飛行收費標準,或在安保檢查方面人為設置障礙。這些"明著暗著不配合"行為的產生,源于這些運輸機場對通航發展認識、對自身定位的不到位,也源于沒有找到服務通航的盈利模式,導致通航飛行活動的成本大大增加


運輸機場要提高對發展通用航空重要性的認識通用航空不僅是民航"兩翼"之一,也是國家重要的戰略性新興產業,對促進社會經濟轉型升級、培育新興航空消費市場、匯聚民航強國基本特征具有重要意義。《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》明確,到2020年要"基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場",將之作為通航的發展目標。同時,通用航空因其自身高效、便捷的屬性,在應急救援、航空醫療救護等方面發揮著不可替代的作用。因此,運輸機場要進一步貫徹國家相關文件精神,堅決落實"發展為了人民"理念,增強大局意識,更好保障通用航空飛行活動,促進通航發展


運輸機場要充分認識自身公共基礎設施的定位《民用機場管理條例》第三條明確規定,民用機場是公共基礎設施。而公共基礎設施是指為公眾設置的,公眾都可以共享,不允許某個人獨占或排他的一些基礎性設施。從這個定位來說,運輸機場對待合法合規合理申請使用機場的飛行活動應一視同仁,并按照嚴格的程序公平公正分配相應的機場保障資源,而不能以"是大飛機還是小飛機""為機場貢獻了多少起降費"等為標準,為通航飛行活動設置關卡


運輸機場要努力探索服務通航產業的盈利模式。當前,我國運輸機場主要是屬地化管理,同時面臨著經營績效考核的壓力。在一些運輸機場管理者看來,通用航空飛行活動帶來的效益普遍來說不如運輸航空飛行,因此會不自覺地進行"取舍"。事實上,對一些機場尤其是非繁忙運輸機場來說,高質量保障好通航飛行活動,走出"特色化、差異化"道路,能夠獲得經濟效益和社會效益的雙豐收。以山東日照機場為例,其確立了支線運輸、通用航空、航空產業"三位一體"的發展定位,以通航發展彌補支線機場運力剩余,促進支線機場和通用航空融合發展,趟出了一條中小機場高質量發展的成功路徑,也展現了機場管理者的經營和管理能力。對一些大型繁忙運輸機場來說,通用航空活動同樣是其高質量發展的重要組成。如民航華東地區管理局要求,要在浦東國際機場、蕭山國際機場、祿口國際機場,建設至少一個直升機最終進近和起飛區,并有計劃在浦東機場等運輸機場建立直升機起降點,打通運輸機場與通航間的服務系統,促進長三角地區通航業更好發展


保障好通航飛行活動是運輸機場的天職對各機場管理者來說,《通知》既是要求,也是鼓勵,各運輸機場應對照梳理,有則改之,無則加勉。誠然,運輸機場保障通航飛行活動不會一蹴而就、立刻見效,對此,民航各地區管理局和監管局要動真格、硬碰硬,做到監管到位,對發生過違規行為或問題線索反映比較集中的單位增加檢查頻次、加大檢查力度,對檢查中發現的問題,要督促整改,對違規嚴重、影響惡劣的要依法依規予以處罰,為通用航空高質量發展保駕護航。


來源:

 今日民航IFLY


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