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質監公告
   
旅行社委托其他旅行社預訂服務是否為擅自轉團
發布日期:2019/9/18 來源:旅游投訴 點擊次數:3980次

黃恢月 杭州師范學院中文系文學學士,安徽大學中文系文學碩士,北京大學法學院法學本科(遠程)。現就職任浙江省旅游局政法處調研員,浙江省旅游法研究會副會長。



    《恢月說法》由黃恢月先生專門為本公眾號整理編寫的旅行業案例說法。旨在通過這個平臺,站在法理情的角度對當下的疑點、難點、熱點等案例提供一個看點,讓更多的人參與互動、提高認識。黃恢月先生一直從事旅游法規研究和旅游糾紛投訴處理,先后出版了十多本有關旅游糾紛處理的著作。


 

01

案例簡介

A旅行社和某家企業簽訂合同,約定為其全國代理商提供包價旅游合同服務,包價旅游合同中明確載明不得轉拼團。合同簽訂完畢后,由于旅行社對目的地不夠熟悉,就委托另外一家做專線的B旅行社幫助預訂了客房、地接社等地接服務。在此過程中,B旅行社和地接社確認相關服務,A旅行社和B旅行社以及地接社分別對服務事項作了確認,A旅行社委派全陪為游客提供服務。由于旅游途中發生了一些變故,導致游客對旅行社服務不滿,要求旅行社予以賠償。同時,游客認為A旅行社委托B旅行社的行為為擅自轉團,因為地接社也曾經說過,是在受B旅行社的委托后實施的接待服務,因此A旅行社還應當承擔擅自轉團的賠償責任。


02

法律規定

 1、《合同法》第三百九十七條規定,委托人可以特別委托受托人處理一項或者數項事務,也可以概括委托受托人處理一切事務。

2、《旅行社服務質量賠償標準》第五條規定,旅行社未經旅游者同意,擅自將旅游者轉團、拼團的,旅行社應向旅游者支付旅游費用總額25%的違約金。


03

案例分析

 1、上述案例法律關系的梳理。在上述案例中,和A旅行社以及游客權益關聯性較強的合同關系有:第一,A旅行社和游客之間建立的旅游合同關系。這是和A旅行社及游客利益最直接相關的合同,游客和A旅行社的權利義務在此得到了確認,是確保A旅行社和游客雙方合同權利得到實現的基礎。第二,A旅行社和B旅行社之間建立的合同關系。在此合同關系中,作為組團社的A旅行社,委托其他旅行社或者旅游經營者為游客提供服務,是旅行社之間協商一致的結果,并不為法律所禁止。第三,A旅行社和地接社之間建立了合同關系。在此合同關系中,明確的則是地接社按照A旅行社的要求,為游客提供服務的具體內容。

2、組團社的服務提供基本依賴于委托。在行業歸類中,旅行社一般被納入中介服務的范疇,盡管業內有一些不同的看法。既然是中介服務,旅行社的服務離不開委托卻是事實,因為旅行社為游客提供服務的諸要素,基本不在旅行社實際控制范圍內,而且地處異地,甚至是境外,單靠旅行社自己,無法全面履行事先向游客作出承諾的各項義務,這是旅行社的服務特點。可以這么說,離開了委托,旅行社就無法生存。

組團社組織了游客 后,不論是長線團還是短途游,都必須依賴于委托第三方的服務才能實現,組團社和第三方的合作關系,本質上就是雙方建立了委托合同的關系。就長線團而言,旅行社必須和地接社合作,將旅游團的服務內容告知地接社,委托地接社預訂各項服務。短途游也是如此,雖然組團社不需要委托地接社,但組團社仍然必須委托相關的履行輔助人來實施各項服務,而不是組團社包打天下,獨自完成服務。

 3、A旅行社委托B旅行社行為的性質。A旅行社和游客之間爭論的焦點,在于A旅行社和B旅行社之間的關系:在A旅行社看來,僅僅是把所有服務中的幾項服務,委托給了B旅行社,而自己并沒有委托B旅行社后不再過問旅游團的服務事宜,因而A旅行社認為該行為不是轉團,而是委托;在游客看來,A旅行社將服務委托給了B旅行社,就是沒有征得游客同意,擅自轉團給B旅行社的行為,A旅行社的行為違規,因為地接社是受了B旅行社的委托的說法令人信服。

在筆者看來,A旅行社的說法更為符合實際。主要的理由是,A旅行社將幾項服務委托給B旅行社是客觀事實,但A旅行社作出委托后,并沒有對旅游團的行程和服務置之不理,而是在B旅行社和地接社完成預訂后,依然和地接社保持著密切聯系,掌控著整個旅游團隊的行程,對旅游團隊提供了有效的服務。同時,B旅行社完成A旅行社委托的預訂服務后,也沒有為游客提供進一步的服務,B旅行社和游客之間也不存在直接間接的合同關系,簡而言之,A旅行社從組團開始,到團隊全程服務的提供,全過程都沒有缺席,符合組團社的服務特征。

4、委托和轉團的主要異同所在。判斷上述案例中為委托還是轉團,必須搞清楚委托和轉團的異同,旅行社的委托和轉團既存在相似之處,也各自具備不同特征。委托和轉團的相似之處在于,兩者歸根結底屬于委托范疇。旅行社組織團隊之后,都是將其中一部分服務或者全部服務交給第三方操辦。具體而言,A旅行社組團后,將預訂客房、確定地接社等服務交由B旅行社操辦,這就是委托。如果是轉團,A旅行社就是將全部服務交由B旅行社操辦。上述案例中,不論是A旅行社的全部服務還是部分服務交給B旅行社操作,都具有A旅行社委托B旅行社提供服務的特點。總之,在上述委托合同關系中,被委托人B旅行社按照委托人A旅行社的要求,就事論事地完成好了各委托事項。

委托和轉團的不同之處在于,在轉團關系中,雖然A旅行社和B旅行社之間存在委托合同關系,但在委托關系確立后,A旅行社不再過問旅游團隊的服務,而是由B旅行社全權處理整個旅游團隊的服務事宜。簡單地說,如果是轉團關系,A旅行社就是一個二道販子,組團后將團隊交給B旅行社,后續的一切事務均由B旅行社操作,自己做個甩手掌柜。所以,判斷A旅行社是委托還是轉團,就是看A旅行社對旅游團隊服務的掌控止于委托B旅行社,還是全程掌控旅游團隊的服務,前者為轉團,后者為委托。

    5、A旅行社委派全陪為重要標志。按照法律的規定,旅行社在服務中可以轉團,但前提是必須征得游客的書面同意,否則就有承擔賠償責任的風險。在上述案例中雙方已經明確約定,旅行社組團后不得轉團,旅行社也就不得違反該約定。平心而論,旅行社上述案例的操作實為個案,因為在一般情況下,絕大多數的旅行社采取了上述操作模式時,十有八九可以認定為轉團,游客認為A旅行社轉團也是情有可原,但該旅游團的操作只能認定為單純的委托,而不是轉團。

之所以得出該結論,主要是因為A旅行社雖然委托B旅行社實施了預訂服務,但A旅行社委派了全陪服務,進一步證明團隊仍然是由A旅行社掌控,和一般的旅行社轉團后,組團社不再過問團隊服務存在巨大的區別。至于地接社聲稱接受B旅行社的委托,只能說明地接社也沒有搞明白委托和轉團的關系,而且,即使地接社搞不清楚這些關系也并不重要,地接社只要按照約定提供服務就可以了。另外,地接社在接待過程中,與A旅行社和B旅行社同時保持聯絡也屬正常,因為地接社的確接受了兩家旅行社的委托,都和兩家旅行社建立了委托合同關系,但委托關系的法律地位并不相同:地接社和A旅行社的委托關系是組團和地接的關系,和B旅行社的關系則是單項委托關系。既然如此,A旅行社也無需為所謂的擅自轉團承擔賠償責任。

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